美高梅4858mgm 1走进美国的彩票专管员

资料显示,彩票[微博]行业在国际上已有800多年的历史。目前,世界上有100余个国家发行彩票。其中,美国、英国、西班牙、法国、日本等国都是彩票销售很好的国家。经过多年的沉淀,各国均摸索出一系列有效的管理模式,并制定了相对健全的法律机制。

“我可是从8000多名竞争者中脱颖而出,获得这份工作的。”回忆起37年前自己从一名超市员工成功转型成为一位加州彩票销售代表的经历,玛丽·卢·阿克曼依然觉得十分自豪和兴奋。

新中国虽然1987年才开始发行彩票,但彩票行业的发展很快。据《2013年世界彩票年鉴》显示,2012年我国彩票发行量仅次于美国,排名世界第二。然而,与销量的辉煌相比,我国的彩票法制化进程仍未达到成熟。因此,研究国际彩票的管理模式及法律法规建设对我国彩票业的发展具有借鉴意义。

美国

美国发行彩票要追溯到建国前。1744年,马萨诸塞地区最先发行彩票。在美国,各州是否发行、如何发行彩票由各州决定。

如加利福尼亚州,1984年11月6日,加州立法机构以58%的赞成票通过了《彩票法》。该法规定,彩票管理费用的上限为销售额的16%,34%的销售额被用于教育。

美高梅4858mgm,2010年4月,立法会通过法案改变了彩票基金的投入比例,将行政开支限制在13%,规定彩票销售额的87%都必须返还民众,其中一部分是以奖金的形式,另一部分则将投入教育事业。在该法案下,彩票的运营更加灵活。

加州彩票业受政府监管,政府建立彩票委员会并每年任命一名新主席。委员会每季度至少有一次向公众开放。在彩票委员会之下,加州共设有10个彩票办公室。

加拿大

1970年,加拿大通过立法批准发行彩票。目前,该国共有五家彩票发行机构,其中三家分别负责不列颠哥伦比亚省、魁北克省、安大略省彩票发行。另两家分别负责其他省和地区的彩票发行,即西部加拿大机构负责加拿大西部的各省区彩票发行,大西洋机构则负责环大西洋省区的彩票发行。

在加拿大,彩票销售资金主要支持非营利性组织运作,故彩民中奖所获奖金有免税政策。此外,该国法律不允许政府通过征收彩票业的税收来弥补财政资金赤字。

在管理方面,以安大略省为例,该省彩票发行机构设有理事会,由政府任命理事,并设有市场、信息、销售和计算机服务等部门统一负责彩票发行。

英国

1934年,英国首次以彩票为项目单独立法,当时出台的博彩与彩票法案是第一部专门规范彩票活动的法案。此后,该法案经修订100余次。其中,1976年颁布的彩票与娱乐法案基本将英国彩票分为小范围彩票、私人彩票、社会彩票以及地方政府彩票四种类型。

1993年,英国颁布国家彩票法,确立国家彩票发行的合法性。1994年11月19日,英国国家彩票首次发行。起初,国家彩票的监管者为国家彩票办公室。1998年,英国设立国家彩票委员会作为新的彩票监管机构。该委员会由5名委员组成,任期最长5年。

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